fot. archiwum

Chodzi o sprawę, którą w imieniu grupy # radnych, podjął radny Patryk Dzikowski. Jak mówi, wyliczenia wysokości diet dla radnych mogą być nieprawidłowe.

Uchwała Rady Miejskiej w Szubinie z dnia 25 listopada 2021 roku w sprawie ustalenia wysokości i zasad otrzymywania diet dla radnych została przesłana do nadzoru do wojewody kujawsko-pomorskiego, jak również do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy. Wówczas ani RIO, ani wojewoda, nie wnieśli żadnych zastrzeżeń do uchwały.

Mariusz Piotrkowski, burmistrz Szubina, tłumaczy, że projekt przedmiotowej uchwały, jak to jest w praktyce, przedstawiła przewodnicząca Rady Miejskiej w Szubinie Anna Kijowska. - Był on analizowany przez radnych na komisjach przed sesją, na której uchwała była procedowana. Kwoty diet radnych były konkretnie przedstawione. Od kilkunastu lat diety radnych w gminie Szubin uzależnione były i są od wysokości określonej kwoty bazowej korygowanej przyjętym współczynnikiem procentowym. Kwoty diet nie były uzależnione od diety przewodniczącego Rady – wyjaśnia włodarz i szczegółowo przedstawia, w jaki sposób wyliczane są wysokości diet radnych. Otóż 2,4 krotność kwoty bazowej, która jest określana w ustawie budżetowej (na ten moment to 4 tys. 294 zł) jest mnożona jako określony w uchwale Rady Miejskiej współczynnik. Dla przewodniczącej Rady Miejskiej jest to 75% kwoty, co daje dietę w wysokości 3 tys. 220 zł, dla wiceprzewodniczących – 45% i 1 tys. 932 zł diety, dla przewodniczących komisji – 44% i 1 tys. 889 zł diety oraz dla radnych nie pełniących żadnej funkcji – 34% i 1 tys. 460 zł diety. - Taki sposób wyliczenia diety radnych potwierdza w sposób niebudzący żadnych wątpliwości uzasadnienie uchwały (wpisane konkretne kwoty). W takim kształcie uchwała została poddana pod głosowanie. Jestem w pełni przekonany, że każdy z głosujących radnych zapoznał się dobrze z zapisami uchwały, wiedział „nad czym głosuje” i jaka jest wysokość diety, którą otrzyma. Nie wierzę, że decyzje w tak ważnej sprawie można podjąć bez zastanowienia się, bez dokładnej analizy i po 3 latach otrzymywania diety dojść do wniosku, że coś jest nie tak. Jednocześnie można uznać, że kontrolę nad realizacją uchwały mieli i mają radni, którzy otrzymują diety na podstawie uchwalonej przez Radę Miejską w Szubinie uchwały. Mówienie w tym przypadku o błędzie urzędnika i wyciąganiu konsekwencji jest nieuzasadnione – twierdzi Mariusz Piotrkowski. - Wyliczenia diet radnych wynikające z zapisów uchwały były moim zdaniem prawidłowe i całkowicie zgodne z intencją uchwałodawcy, co ma bezpośrednie odzwierciedlenie w uzasadnieniu – dodaje burmistrz.

O co tu chodzi?
Patryk Dzikowski 19 lutego złożył interpelację dotyczącą sposobu naliczania diet dla radnych gminy. - Analizując zapisy obowiązującej uchwały oraz uchwały sąsiednich gmin, przygotowując się do uzasadnienia projektu obniżenia diet, zauważyliśmy naszym zdaniem pewne nieścisłości w sposobie ich naliczania. Uchwała wskazuje, że wysokość diet dla poszczególnych funkcji określona jest jako procent „wysokości określonej w § 1 ust. 3 pkt 1”, a tam określona jest wysokość diety dla przewodniczącego Rady jako 75% z 2,4-krotności kwoty bazowej. Językowo i logicznie oznacza to, że należy odnosić się do całej tej kwoty (czyli wyliczonej wysokości diety przewodniczącego Rady), a nie do podstawowej kwoty bazowej. Uważamy, że nie można pomijać żadnych elementów obliczeniowych wskazanych w § 1 ust. 3 pkt 1! Jeśli celem uchwały było odniesienie się do samej kwoty bazowej, to zapis powinien wskazywać bezpośrednie odniesienie do tej kwoty, a nie do „wysokości” określonej dla przewodniczącego Rady, tj. § 1 ust. 3 pkt 1 – tłumaczy radny Dzikowski. Podkreśla, że nie chodzi tutaj o szukanie błędów czy oskarżanie kogokolwiek, a o doprowadzenie do sytuacji, w której obowiązujące przepisy są jasne, przejrzyste i zgodne z prawem. Radny wyjaśnia, że gdyby trzymać się aktualnego sposobu naliczania i np. zwiększyć dietę wiceprzewodniczącego do 90%, to jego dieta byłaby wyższa niż dieta przewodniczącego, co przekroczyłoby maksymalny dopuszczalny limit określony w rozporządzeniu. Bowiem maksymalna dopuszczalna dieta w gminach od 15 do 100 tys. mieszkańców, a taką jest gmina Szubin, wynosi 75% × 2,4 × kwota bazowa = 3 tys. 220,96 zł. - Gdybyśmy stosowali obecne naliczanie i ustalili dla wiceprzewodniczącego np. 90%, to otrzymywałby 3 tys. 865,16 zł, czyli powyżej dozwolonego limitu! - objaśnia radny Dzikowski i podkreśla, że nie chodzi o nic więcej, jak tylko o to, by przepisy były przejrzyste i nie pozwalały na dowolne interpretacje. Dzikowski dodaje, że w sąsiedniej gminie Nakło zapisy uchwały w sprawie określenia wysokości diet radnych są takie same jak w gminie Szubin i wyliczenia wskazują na sposób wyliczeń zastosowany przez Patryka Dzikowskiego.

Można iść do sądu
Nadzór nad uchwałami sprawuje wojewoda kujawsko-pomorski. Czy po takim czasie od jej podjęcia wojewoda może jeszcze stwierdzić, że uchwała jest nieważna? - Wojewoda, działając jako organ nadzoru nad działalnością gminną, może stwierdzić nieważność uchwały w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia mu uchwały. Jeżeli jednak zachodzą przesłanki do stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o niezgodności uchwały z prawem. Wojewoda sprawdził już tę uchwałę w 2021 roku i nie stwierdził jej nieważności. Treść uzasadnienia wyjaśnia intencje Rady, co do sposobu wyliczania diet, co stanowi tzw. wykładnię autentyczną, czyli dokonaną przez organ, który ustanowił dany przepis. Natomiast zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego – wyjaśnia Karol Kantorski z biura prasowego wojewody kujawsko-pomorskiego.

Powrót Drukuj

LOKALNY HIT

Zezwolenie na przetwarzanie odpadów

od 2000PLN

Szkolenie z zakresu ochrony danych osobowych

79PLN

Korzystanie ze środowiska

500PLN

Zadaj pytanie

40PLN

Zdjęcia do dokumentów

35,00 złPLN

Praca na wysokości

60PLN

Bezpłatne kontrolowanie sprawności ustawienia świateł

Szkolenie z HACCP

80PLN